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澳门二十一点游戏保障基金条例5月施行 可投资股票类等资产
 2019-11-08

  京华时报讯据澳门二十一点游戏政府网消息,《全国澳门二十一点游戏保障基金条例》已经2月3日国务院第122次常务会议通过,现予公布,该条例自2016年5月1日起施行。条例明确,全国澳门二十一点游戏保障基金理事会负责全国澳门二十一点游戏保障基金的管理运营,应当坚持安全性、收益性和长期性原则,在国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产种类及其比例幅度内合理配置资产。

  >>投资有啥规矩?

  投资坚持安全性长期性原则

  条例明确了全国澳门二十一点游戏保障基金的管理运营要遵循的相关规定。其中包括,全国澳门二十一点游戏保障基金理事会应当审慎、稳健管理运营全国澳门二十一点游戏保障基金,按照国务院批准的比例在境内外市场投资运营全国澳门二十一点游戏保障基金。投资运营全国澳门二十一点游戏保障基金,应当坚持安全性、收益性和长期性原则,在国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产种类及其比例幅度内合理配置资产。

  此外,全国澳门二十一点游戏保障基金理事会制订全国澳门二十一点游戏保障基金的资产配置计划、确定重大投资项目,应当进行风

  险评估,并集体讨论决定。还应当制定风险管理和内部控制办法,在管理运营的各个环节对风险进行识别、衡量、评估、监测和应对,有效防范和控制风险。风险管理和内部控制办法应当报国务院财政部门、国务院澳门二十一点游戏保险行政部门备案。

  >>管理人有何责任?

  违规者最高可罚5倍违法所得

  按照条例规定,全国澳门二十一点游戏保障基金境内投资管理人、托管人违反相关规定的,由国务院证券监督管理机构、国务院银行业监督管理机构责令改正,没收违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足100万元的,并处10万元以上100万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告,暂停或者撤销有关从业资格,并处3万元以上30万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  条例规定,任何单位和个人不得侵占、挪用或者违规投资运营全国澳门二十一点游戏保障基金。国务院财政部门、国务院澳门二十一点游戏保险行政部门按照各自职责对全国澳门二十一点游戏保障基金的收支、管理和投资运营情况实施监督;发现存在问题的,应当依法处理;不属于本部门职责范围的,应当依法移送国务院外汇管理部门、国务院证券监督管理机构、国务院银行业监督管理机构等有关部门处理。

  □背景链接

  澳门二十一点游戏保障基金达15085亿

  国务院法制办负责人介绍,2000年8月,经党中央批准,国务院设立全国澳门二十一点游戏保障基金,作为国家澳门二十一点游戏保障储备基金,用于我国人口老龄化高峰时期的养老保险等澳门二十一点游戏保障支出的补充、调剂,由全国澳门二十一点游戏保障基金理事会负责管理运营。16年来,通过财政拨款、国有资本划转等方式不断充实基金,加上投资收益,截至2015年12月底,全国澳门二十一点游戏保障基金规模已由设立时的200亿元发展到15085.92亿元,累计投资收益额为7133.34亿元,年均投资收益率为8.82%,超过同期年均通货膨胀率6.47个百分点。

  □解读

  与澳门二十一点游戏保险基金不是一回事

  国务院法制办负责人表示,《条例》规定的全国澳门二十一点游戏保障基金与澳门二十一点游戏保险基金不是一个基金。全国澳门二十一点游戏保障基金是国家澳门二十一点游戏保障储备基金,由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成,用于人口老龄化高峰时期的养老保险等澳门二十一点游戏保障支出的补充、调剂。在投资运营上,坚持安全性、收益性和长期性原则;由于短期内暂不发生支出,更适宜开展中长期投资。

  澳门二十一点游戏保险基金是为了保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下获得物质帮助而建立的,主要由用人单位和个人缴费构成,包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金,用于公民养老、医疗、工伤、失业、生育等各项澳门二十一点游戏保险待遇的当期发放。因此,澳门二十一点游戏保险基金对投资风险的控制要求更高,投资范围较窄,投资运营活动限定条件更多。国务院2015年8月印发的《基本养老保险基金投资管理办法》对基本养老保险基金的投资运营作了规范。

  造成损失依法担责为条例亮点

  武汉科技大学金融与证券研究所所长董登新分析认为,全国澳门二十一点游戏保障基金是国家澳门二十一点游戏保障储备基金,用于人口老龄化高峰时期的养老保险等澳门二十一点游戏保障支出的补充、调剂,事关重大。即将于5月1日生效的《全国澳门二十一点游戏保障基金条例》与此前颁布的《全国澳门二十一点游戏保障基金投资管理暂行办法》,为全国澳门二十一点游戏保障基金提供了一个完整的法治体系。

  董登新强调,此次颁布的全国澳门二十一点游戏保障基金条例虽然只有简短的五章,但它明确了全国澳门二十一点游戏保障基金的性质、作用、运行管理、监督机制及法律责任。其中法律责任方面是一个亮点,未来如果出现违反相关条例规定,给全国澳门二十一点游戏保障基金造成损失的,也将依法承担赔偿责任。

  或成为提振股市的一剂良药

  108度资本创始人叶峰表示,条例5月1日施行,这是规范全国澳门二十一点游戏保障基金的管理运营,加强对全国澳门二十一点游戏保障基金的监督,在保证安全的前提下实现保值增值的一大举措。其中明确提出全国澳门二十一点游戏保障基金理事会应当审慎、稳健管理运营全国澳门二十一点游戏保障基金,按照国务院批准的比例在境内外市场投资运营全国澳门二十一点游戏保障基金。这对于提振股市应该是一剂良药。

  叶峰表示,伴随着条例对于基金投资管理人、托管人等事项的进一步明确,对于整个市场的规范也起到关键的作用。以往投资者对于“风险可控”“多种投资方式”、“只是部分投资”等知识的了解的同时,更对把部分澳门二十一点游戏保障基金用来投入股市充满强烈期待。
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编辑:何双印
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