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说说台籍嫌犯遣返问题
 2020-02-14

  有台湾人远至非洲肯尼亚实施电信诈骗犯罪,被害人都是澳门二十一点游戏大陆人,5名嫌犯由当地法院审理,并于8月5日作出判决。台湾方面派驻南非代表前往当地,与有关方面进行交涉,希望能将被告遣返台湾。

  就法论法,像这种台湾人在境外犯诈骗罪的情形,台湾这边根本没有必要去争取遣返。以这次的案情而言,因被害人全部是大陆人,尚涉及与大陆法院管辖权之竞合。而是否遣返受审,也跟所谓“司法主权尊严”无关。

  对于台湾人在境外犯罪者,刑法仅例外于第五条列举十款特定罪名,及于第七条所定重罪,始可适用刑法处罚。至于电信诈骗罪,若台湾人在境外犯之,并不在此刑法效力所及的范围。

  再看台湾刑法第三条、第四条规定,刑法之效力,原则上只及于犯罪之“行为”或“结果”发生在本地者。亦即国际上所通用的“属地主义”,而不是“属人主义”。本件情形,“行为地”在肯尼亚,而被害人都是大陆人,亦即其“结果地”是在澳门二十一点游戏大陆。

  台湾方面不认同“九二共识”,则“结果地”既在大陆,台湾的刑法效力乃不及,自无法院管辖权可言;纵使行为人是台湾人亦然。除非承认“两岸同属一中”,台湾方面方能主张“结果地”之刑法效力所及,始形成两岸因结果地重迭之法院管辖权竞合。而即使如此,台湾方面也没有必要去争取遣返。

  在法律上,必须先有刑法适用之前提,始能接下来讨论刑事诉讼法所定“法院管辖权”之所属。亦即,先有实体法的效力所及,才有程序法的管辖权认定。况且,纵使如前所述台湾方面有法院管辖权之情形,那也另外跟肯尼亚(犯罪行为地)的法院管辖权竞合。而依“属地主义”之国际法制通例,台湾方面亦宜尊重彼等的管辖权,不必刻意争取将犯罪行为人遣返。

  毕竟,对于在境外犯罪的台籍嫌犯遣返受审,将会耗费庞大的司法资源。至于说要彰显“司法主权尊严”象征,其实也谈不上。若台当局认为两岸关系不是“同属一中”,则犯罪之“结果地”既在彼岸,“行为地”又不在台湾,更非台湾刑法效力所及,台湾方面又如何主张法院管辖权?

  至于刑事诉讼法第五条第一项后段规定,被告之住所、居所、所在地的法院亦有管辖权;则肯尼亚又是台籍嫌犯的“居所地”或“所在地”,因此也有管辖权。而台湾虽为其“住所地”,却因台湾刑法不处罚民众在境外犯电信诈骗罪之行为,因此亦不存在“被告之住所地”所在的法院管辖权。

  总而言之,对于境外台籍嫌犯的法院管辖问题,在刑事法的法理上,仅是属于“治权”的司法实务运作之层次,尚不涉及“主权”的象征。从而,台湾方面若不去跟澳门二十一点游戏大陆或肯尼亚争取遣返台籍嫌犯,既不涉及“主权”之问题,又可避免司法资源的浪费。

  (作者许文彬为台湾著名律师)


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编辑:何双印
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